Првата голема трговска иницијатива на Џо Бајден во Азија
Администрацијата на американскиот претседател ја претстави нејзината индопацифичка економска рамка, но таа не изгледа на типичен трговски договор,
поради што на крајот би можела да не ги оствари своите амбиции, смета Ину Манак од ЦФР
Кон крајот на мај, администрацијата на американскиот претседател Џо Бајден ја започна својата прва голема трговска иницијатива: Индопацифичката економска рамка (ИПЕФ). ИПЕФ се смета за обид за проширување на економското лидерство на САД во Индопацифичкиот Регион. Тоа беше и целта на Транспацифичкото партнерство (ТПП), за кое се преговараше за време на администрацијата на Барак Обама. Но претседателот Доналд Трамп се повлече од него во 2017 година, а администрацијата на Бајден јасно стави до знаење дека нема намера повторно да влезе во тој трговски пакт, кој сега е преименуван во Сеопфатен и прогресивен договор за транспацифичко партнерство (ЦПТПП). На разговорите за ИПЕФ со САД се приклучија тринаесет земји: Австралија, Брунеи, Фиџи, Индија, Индонезија, Јапонија, Малезија, Нов Зеланд, Филипини, Сингапур, Јужна Кореја, Тајланд и Виетнам, кои сочинуваат 40 отсто од глобалната економија. Преговорите на ИПЕФ се организирани во четири столба.
Прв столб: поврзана економија
Трговскиот столб ќе опфати три општи прашања: дигитална трговија, труд и животна средина. Предлозите на САД најверојатно ќе следуваат по договорот САД-Мексико-Канада (УСМЦА). Поглавјето за дигитална трговија на УСМЦА содржи неколку цели на политиката на САД, вклучувајќи и забрана за царински давачки за дигитални производи, ограничувања на компаниите да складираат кориснички податоци во една земја и забрана за правила што ограничуваат прекуграничен пренос на податоци. Обврските во поглавјето за дигитална трговија на УСМЦА се построги од оние во ЦПТПП, така што САД веројатно ќе се залагаат за нивно усвојување во ИПЕФ. Во исто време, администрацијата на Бајден е под притисок од групи на интерес што стравуваат дека правилата за дигитална трговија ќе ги ограничат регулативите за големите технолошки фирми, па може да има некои промени. Поглавјата за животна средина и труд во УСМЦА се исто така построги од оние во ЦПТПП. Сепак, земјите од ИПЕФ можеби нема да го чувствуваат истиот притисок да ги прифатат овие обврски, така што не е извесно дека овие правила ќе се појават во конечниот договор.
Втор столб: отпорна економија
Овој столб делумно ќе одговори на предизвиците на синџирот на снабдување преку создавање правила што можат да им помогнат на компаниите брзо да одговорат на прекините. Додека системот за рано предупредување за недостигот во синџирот на снабдување и напорите за мапирање на синџирите на снабдување за критичните минерали може да биде корисен, одлуките за диверзификација на синџирите на снабдување можеби е најдобро да им се препуштат на компаниите вклучени во набавката и производството на производи. Сепак, САД можат многу да направат дома, како што е подобрување на ефикасноста на пристаништата за да се намалат тесните грла за испорака и укинување некои царини за превоз со товарни контејнери.
Трет столб: чиста економија
Овој столб се справува со многу прашања поврзани со климата, како што се обновливите извори на енергија, декарбонизацијата, стандардите за енергетска ефикасност, отстранувањето на јаглеродот и намалувањето на емисиите на метан. Постои потенцијал за преклопување помеѓу овие дискусии и разговорите за животната средина во трговскиот столб. Двајца партнери на ИПЕФ, Фиџи и Нов Зеланд, веќе се ангажирани во разговори за поамбициозниот Договор за климатски промени, трговија и одржливост (АЦЦТС). Тој воспоставува врска помеѓу трговијата и одржливоста и има цел да ги намали бариерите за трговијата со добра и услуги за животната средина, да ги ограничи штетните субвенции за фосилните горива и да понуди доброволни насоки за еколошкото означување.
Четврти столб: правична економија
Овој столб ќе се фокусира на даночните и антикорупциските политики и веројатно ќе ги зацврсти постојните мултилатерални обврски за овие прашања, на кои не се придружуваат сите членки на ИПЕФ. Бајден ја идентификува борбата против корупцијата дома и во странство како основен национален безбедносен интерес и овој столб ќе ги поддржи тие пошироки напори. Примерите ја вклучуваат иницијативата за азиско-пацифичка економска соработка за подобрување на деловната етика во два важни извозни сектори: медицински помагала и биофармацевтски производи.
На ИПЕФ му недостига еден главен елемент, а тоа е пристап на пазарот (т.е. елиминација на тарифи). Без пазарен пристап, малку е веројатно дека САД ќе преземат многу нови обврски во трговскиот столб и затоа конечниот договор ќе обезбеди мала севкупна корист за американските потрошувачи и компании.
Дополнително, форматот на разговорите на ИПЕФ останува нејасен. Можно е да има форма на трговски извршен договор, што би можело да предизвика загриженост за транспарентноста. Исто така, не е јасно дали за столбовите на ИПЕФ ќе се преговара одделно или како пакет. За време на трговските преговори, земјите вообичаено прават отстапки во една област во замена за добивки во друга, што овозможува широки компромиси. Дали содржината на ИПЕФ ќе биде правно обврзувачка и предмет на решавање спорови, останува отворено прашање. Она што е јасно досега е дека, во неговата сегашна форма, ИПЕФ не личи на трговски договор. Без посуштинска трговска компонента, ИПЕФ најверојатно ќе биде пропуштена можност за продлабочување на економските врски низ Пацификот.
